仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目(重新招标)资格预审公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 惠州市公共资源交易中心仲恺分中心 发布日期:2018-06-19 11:18:57
采购编号:财采字20180195 采购品目:污水处理 预算金额: 903,202,800.00 元
代理机构:惠州市公共资源交易中心仲恺分中心 项目负责人:刘逸轩 项目经办人:张雨霏

仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目已由仲恺高新区科技创新局以《惠仲201796号》《惠仲2017153号》文批准建设,本工程PPP项目的物有所值评价和财政承受能力论证已通过仲恺高新区财政局审核,PPP项目实施方案经仲恺高新区管理委员会审议通过,惠州市公共资源交易中心仲恺分中心受仲恺高新区规划建设工程管理中心(下称采购人)的委托,对惠州仲恺高新技术产业开发区仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目财采字20180195)通过公开招标方式采购该项目于2018323日发布第一次资格预审公告,并于2018418日组织资格预审评审,由于有效报名家数不足3家,现重新组织第二次资格预审欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下:

一、项目概况

(一)项目授权主体:仲恺高新区管理委员会

(二)项目实施机构:仲恺高新区规划建设工程管理中心

(三)项目名称:仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目

(四)项目地点:惠州仲恺高新区

二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件

(一)政府对项目实施机构的授权

仲恺高新区管理委员会授权仲恺高新区规划建设工程管理中心为本项目实施机构。

(二)实施方案的批复

仲恺高新区管理委员会常务会议纪要惠仲常务纪〔20181仲恺高新区管理委员会批准文件(办文编号:BWQ20180622

(三)项目相关审批文件

12017711日,惠州仲恺高新区科技创新局以《仲恺高新区科技创新局关于南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河水环境整治工程项目可行性研究报告的批复》惠仲201796文件批准南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河水环境整治工程项目可行性研究报告2017914日,惠州仲恺高新区科技创新局以《仲恺高新区科技创新局关于区水围河整治工程项目可行性研究报告的批复》惠仲2017153文件批准水围河整治工程项目可行性研究报告;

2201868日,惠州仲恺高新区财政局出具关于仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP目的《物有所值评价报告财政审核意见》;

32018611日,惠州仲恺高新区财政局出具关于仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目的《财政承受能力论证审核意见》;

42017810日,交通基础设施提升工程和水环境整治工程项目(PPP)工作领导小组会议纪要(惠仲规建纪〔201718号)。

520171110日,仲恺高新区PPP工作领导小组《仲恺高新区政府和社会资本合作(PPP)项目联审意见书》(〔20176号)。

6、仲恺高新区管理委员会常务会议纪要惠仲常务纪〔20181仲恺高新区管理委员会批准文件(办文编号:BWQ20180622

三、项目内容及需求

(一)项目概况:

本项目属河道水环境综合整治项目项目范围为南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河,分别位于仲恺高新区陈江街道办、沥林镇、潼侨镇辖区范围内。水环境综合整治主要实施防洪排涝工程、水质改善工程及景观美化工程等。项目建设投资90320.28万元。项目合作期限为自项目合同生效日起16年,含建设期3年。

项目服务费,包括可用性服务费及运营维护服务费,具体以项目公司申报,并考虑绩效考核情况和中标人所报的下浮率,按合同约定支付。

(二)项目提供的公共产品和服务内容

本项目内容包括提供公共产品和服务。其中所提供的公共产品为南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河的水环境综合整治(二期),包括防洪排涝工程、水质改善工程及景观美化工程等;所提供的公共服务包括以上公共产品及一期内容的运维管理,包括堤防、桥梁、截污管道、景观等设施设备及其附属设施的管养与维护;害堤动物防治、河堤及河面保洁、底泥清淤及服务河段的水环境生态整治等。

(三)项目建设规模和实施内容

1、项目规模和内容

项目为南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境综合整治,包括防洪排涝工程、水质改善工程及景观美化工程等。

(1) 防洪排涝工程

南塘河:本次南塘河整治范围为罗群布水库至潼侨大道新开口汇入口段,南塘河干流及支流总整治长度为6.84km(其中3.33km市政排水涵渠,3.51km水利河道),重建或新建桥涵8座;新建排水涵6座,公路预留涵9座。水利河道部分防洪标准为20年一遇,市政排水部分按3年一遇。工程等别为Ⅲ等。

甲子河(甲子桥至金竹水闸):本次设计对河道进行清淤、清障,工程等别为V等,永久主要建筑物按5级,次要建筑物按5级,临时建筑物按5级。本次整治范围甲子桥至金竹水闸,总长度为5.094km。清淤范围为环桥路桥至菠萝山桥,长度为1.342km;清障范围为甲子桥至金竹水闸段,清障长度为5.094km

金星河:横田桥下游段按20年一遇防洪标准进行两岸达标建设,工程等别为Ⅲ等,永久主要建筑物按3级,次要建筑物按4级,临时建筑物按5级。横田桥上游段两岸新建交通路贯通后的沿河堤()可抵御5年一遇洪水。本次整治范围东起叶径桥,西至金星河汇入甲子河河口处,整治河长3.05km。本次金星河防洪排涝建设内容包括:①总长3.05km的河道清淤疏浚;②左右岸总长约5.92km的堤岸整治,其中新建土堤段长2.73km、新建石堤段长1.21km、原挡墙改建加固段长0.61km,并利用现有道路(含已建堤顶路)1.38km;③拆除重建横田桥及严鱼岗排涵、驳长涵管10座;为满足围内排水需求,新建排水涵闸5座;并配合截污纳管对侨金排涵进行出口截流改建。

水围河:①水围河清淤疏浚 6.52km,水围河塘莲陂至广梅汕铁路桥两岸堤防进行达标加固 7.38km;改建陂头拦河陂1座,重建仲恺六路桥1座,新建农用桥2座;拆除重建灌溉泵站5座;②何岗水进行清淤疏浚 1.91km;新建何岗水闸 1座;③泮沥河进行清淤疏浚 5.23km;④塘莲陂支流清淤疏浚 0.64km。工程等别为Ⅲ等,永久主要建筑物按3 级,次要建筑物按4级,临时建筑物按5 级。

(2) 水质改善工程

南塘河:河道沿线铺设DN500~DN800的污水管,截污管道总长度约4.51km,新建截流井37座;

甲子河(甲子桥至金竹水闸):新建截污管7.082km,管径DN500~DN600

金星河:新建污水管共计5.9km,分别为:①沿河新建截污管3.6km,管径DN500,新建截流井15座;②新建侨金路、侨光路污水管共2.3km,管径DN500~1000,新建截流井6座;

水围河:沿整治河道两岸铺设截污干管DN500~DN1500,截污管道总长度约为13.07km水生态修复约5万平方米。

(3) 景观美化工程

本次景观美化工程设计上注重保护、复育生态系统,还原河涌以前的生态自然风貌,总景观面积约27.57公顷。

(4) 一期政府自行实施内容

考虑到本项目的特殊情况,为了应对2017年年底黑臭水体考核任务,本着先急后缓的原则,同时结合仲恺区住建局工作部署,将本项目分为两期实施。一期由政府自行建设实施,一期的运营维护和二期的建设与运营维护纳入本项目包。

1南塘河

南塘河水环境整治工程分为两期实施,一期实施仲恺大道至京九铁路桥段,为配合截污管线的埋设先施工装饰城出口至京九铁路桥段河道挡墙和桥涵;其余建设内容均纳入二期实施。

防洪排涝部分

根据《惠州仲恺高新区陈江白云片区控制性详细规划》,装饰城以下有规划路及明渠。本次配合截污管线的埋设先施工挡墙和桥涵,河道治理总长118.55m及一座桥涵;其余建设内容均纳入二期实施。

水质改善部分

一期工程拟建截污干管DN500DN800共计0.59km,布置如下:

Ø 仲恺大道至陈江大道段

白云路右侧污水接入已设计d1000污水管道,左侧污水接入d1500污水管(由两条污水管道并排组成),拟将现状d1500污水管(由两条污水管道并排组成)起终点加设截流堰,并在终点设计一条DN600污水管道(管长85米)及一体化泵站一个,将此箱涵污水及陈江大道4处合流排出口污水进行截流经过一体化泵站提升至陈江大道现有的d1000污水管道,排往第六污水处理厂。

Ø 陈江大道至南华路

拟在本段右侧河道,铺设一根d600污水管道,管长477米,收集沿线污水,接入陈江街道办已设计d600污水管道,并拟建一座倒虹井收集河道左侧截流后污水,最终经过南华路现有d1000污水主干管排往第六污水处理厂。

2金星河

金星河水环境整治工程分为两期实施,一期实施侨金排涵、礼颂桥以及侨金路、侨光路截污管网及其配套设施;其余建设内容均纳入二期实施。

防洪排涝部分

为配合本项目一期截污管网的建设,避免重复开挖,本次将侨金排涵及出口段长约45m的河岸挡墙一并纳入一期实施范围,与侨金路截污管网同步实施。

水质改善部分

金星河一期截污管网为沿侨金路、侨光路铺设DN500DN1000的污水管道,排入侨光路与环侨路交汇处的已建DN1000污水管道中,最终排入第六污水处理厂。一期截污管道总长约2.3公里,采用牵引、顶管方式施工。

景观美化部分

为配合本项目一期截污管网的建设,避免重复开挖,本次将礼颂桥纳入一期实施范围先行施工。

以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。

2、项目投资

本项目一、二期合计建设投资估算为93317.5万元,其中建安费合计53445.04万元(包括建安工程费用52798.6万元,设备购置费646.44万元),独立费用为8515.7万元(包括建设管理费1272.05万元,招标业务111.76万元,经济技术咨询费254.9万元,工程建设监理费995.21万元,工程造价咨询服务费207.15万元,工程勘察设计费3945.05万元,前期咨询费998.83万元,其他730.75万元),预备费为6196.08万元,专项部分投资为25160.68万元(包括征地投资24327.15万元,水保投资695.51万元,环保投资138.02万元)。各子项目投资估算如下:

南塘河水环境综合整治一期工程建安费用为1224.81万元,二期工程建安费用为12945.38万元,建安费用合计为14170.19万元。其中防洪排涝工程投资为8868.83万元,水质改善工程投资为2446.25万元,景观绿化工程投资为2855.11万元。

甲子河水环境综合整治工程建安工程投资为3941.18万元,其中防洪排涝工程投资为357.88万元,水质改善工程投资为3583.3万元,全部纳入二期工程。

金星河水环境综合整治一期工程建安费用为1772.41万元,二期工程建安费用为11271.6万元,建安费用合计为13044.01万元。其中防洪排涝工程投资为6877.34万元,水质改善工程投资为3040.49万元,景观绿化工程投资为3126.18万元。

水围河水环境综合整治工程项目建设投资为43410.53万元,其中建安费用为28788.95万元。

南塘河、金星河水环境整治工程一期工程费用为2997.22万元,已由政府方先行委托相关单位完成,一期项目建设不列入本PPP项目包中,因此,本次实施的内容项目建设投资估算为90320.28万元。

3、项目合作期

项目合作期限为自项目合同生效日起16年,含建设期3年。

4、服务费

本项目采用可行性缺口补助的方式,根据绩效考核情况向项目公司分期支付项目的服务费。

本项目属于有部分使用者付费的市政及水利项目项目公司在授权的合作期内负责项目的投融资、建设、运营维护等相关事宜。其中运营内容包括:①本项目防洪排涝工程、水质改善工程和景观美化工程的运营维护,确保各项设施的完好、安全运行及保障范围内河道水质;②项目范围内广告设施、管沟、信号增强发射塔的租赁招商运营,以及河段观光游船的经营等。本项目的回报机制如下:

可行性缺口补助=绩效考核服务费-经营收入。

绩效考核服务费=基于绩效结果的可用性服务费+基于绩效结果的运营维护费。

其中招商经营的收入以及价格需要以区财政及物价部门审核为准,项目公司依靠招商经营活动获得经营收入;

该等缺口补助服务费将提请仲恺高新区管委会常务会审议,纳入跨年度的财政预算及中长期的财政规划。可用性服务费及运营维护服务费,具体以项目公司申报相关计算参数,并考虑绩效考核情况和中标人所报的下浮率,按合同约定计算各季度服务费。

1)可用性服务费

项目的建设资金及建设期财务成本促成水环境整治工程的建成并投入使用,政府依据设施的可用性支付可用性服务费,可用性服务费由建设投资、投资财务成本及合理的投资回报等组成,根据审定的项目建设投资、按中标建设期利率计算的建设期财务成本、中标下浮率、年度折现率和绩效考核结果,计算各季度可用性服务费支付(运营期前两年除外)

2)运营维护服务费

运营维护服务费是指项目公司在合作期限内提供相应设施运营维护所需的全部费用,由维护费、材料燃料动力费、其他费用、税费及必要的合理回报等组成,根据运维成本、合理利润率、实际税费和绩效考核结果,计算各季度的运营维护服务费

3)绩效考核

政府基于可用性绩效指标(包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境影响等指标)的公共产品和基于运营绩效指标(包括但不限于运营质量、安全文明生产和应急响应、环境保护等指标)的公共服务付费,合作期届满项目公司将本项目无偿移交给仲恺高新区管委会或其指定机构。

5、运作模式

本次实施项目拟采用PPP”模式,具体运作方式在综合考虑本项目的项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后,拟采用BOT(建设、运营、移交)O&M(委托运营)的方式运作。项目的具体实施由中标社会资本出资成立项目公司(SPV),由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜。

6、股权结构

本项目计划由中标社会资本独资在仲恺高新区成立项目公司,政府不参股。

7、资金来源

本项目要求项目资本金为项目建设投资的30%必须为非债务性资金,并要求项目实缴注册资本为项目建设投资的30%,其中首期实缴的注册资本应高于或等于注册资本总额的40%,并于项目公司注册成立时一次性实缴到位,剩余部分应于项目公司注册成立一年内实缴到位。资本金以外的70%项目建设投资由项目公司通过银行借款、股东借款等方式解决。

四、资格预审的要求、标准和方法

(一)申请人资格及相关要求

(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条及第二十二条规定的供应商资格条件。

(2)允许联合体参与本次PPP项目的资格预审,联合体成员不得超过3家。

 (3)投标人或各联合体成员自有资金证明和融资意向证明的金额累计应不少于9.03亿元,且财务状况应良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目记录; 

(4)投标人或联合体其中一方应具备以下资质:

市政公用工程施工总承包一级或以上的相应施工资质

水利水电工程施工总承包二级或以上的相应施工资质。

(5)投标人或联合体其中一方在境内或港澳地区,具有类似项目(包括但不限于:防洪排涝、水体景观、排水管网、污水处理、生态修复、河道治理等)的投融资、建设及运营的业绩,以项目合同为准。

(6)通过资格预审的联合体,其各方组成结构或职责,以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。

(7)   联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。

(8)   区所属融资平台公司及其他控股国有企业不得以社会资本身份参与申请本次PPP项目。

(9)   具体要求详见《附件1:资格预审强制性资格条件》。

(二)标准和方法:

1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件(详见《附件1:资格预审强制性资格条件》)对申请人进行资格预审,资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。

2、本次资格预审采用合格制。凡符合资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家以上申请人通过资格预审的,项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的申请人不足3家的,项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的,可以依法变更采购方式。

五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件

1、资格预审申请文件格式详见《附件2:资格预审申请文件格式》

2、资格预审申请文件应按附件2的格式及要求填写并提供相关证明材料,用A4纸印制并加封面装订成册(封面应注明“仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目”以及采购项目编号、申请人名称和提交时间,并加盖公章);文中所有复印件均指扫描件或复印件。

3、申请文件(正本)和申请文件(副本)应分别装订成册,申请文件的封面及相应的密封包装封面上应清楚地标记正本副本字样,封面应注明“仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目”以及采购项目编号、申请人名称和提交时间,并加盖公章。副本可采用正本的复印件,一旦正本与副本不符,以正本为准。

申请文件(正本)、申请文件(副本)分别密封包装并加盖公章,密封包装的封面上应当标明“仲恺高新区南塘河、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河、水围河水环境整治工程PPP项目资格预审申请文件以及采购项目编号、申请人名称和提交时间,并加盖公章

申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份,副本7 份。若正本和副本有不一致的内容,以正本书面资格预审申请文件为准。

以联合体形式参加资格预审的,除提供联合体投标协议书外,申请文件中的申请人名称标明为××××××联合体(列出联合体各方的供应商名称)。除资格预审文件《资格预审申请文件格式》中有具体要求部分资料必须由联合体各成员单位分别提供和盖章外,申请文件及申请文件的密封外包装可由联合体牵头单位盖章。

如果资格预审申请文件未按要求密封和标记的,招标采购单位对误投或提前启封概不负责。

不接受供应商按照邮寄、电报、电话、传真的方式提交申请文件,同时,以下情况的申请文件将被拒绝接收:

1、以邮寄、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件;

2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件;

3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。

六、申请人资格预审报名的时间、方式

(一)资格预审报名时间:20180620日至0709日上午8:30-12:00,下午14:30-17:30(北京时间,法定节假日除外),过期不予报名,视为放弃资格报名。

(二)资格报名方式:通过交易平台进行网上报名

1、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书,申请人使用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。

2、申请人使用IE8以上版本的浏览器登录惠州市公共资源交易中心网(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)点击“网上交易服务大厅”,点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口,查阅“办事指南”→“操作指引”,了解申领广东省数字证书(简称广东CA)、网上招投标的操作要求。

3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”,完成申领办理广东CA证书的相关工作,广东CA办理咨询电话:0752-7121031。申请人办理完成审核手续成为正式会员即可以进行资格预审的相关操作。

4、报名预审的供应商需要预先到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统(www.gdgpo.gov.cn/)按规定进行供应商注册登记,广东省财政厅采购监管处(技术支持电话:020-8318850083188586)对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日内完成网上审核,没有审核通过的供应商将会影响发布该项目招标公告、中标公告。

5、联合体投标由联合体主办方(或牵头人)进行广东CA办理、网上报名,并由联合体主办方(或牵头人)进行政府采购电子交易活动,其投标操作对联合体各方均具有约束力。

七、申请人提交资格预审申请文件时间、地点:

(一)现场递交资格预审申请文件时间:20180711上午9:30-1000 (北京时间,法定节假日除外),过期不予受理。

(二)现场递交资格预审申请文件地点:仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦10楼惠州市公共资源交易中心仲恺分中心2号开标室。

(三)资格预审评审会时间:20180711100分。

(四)资格预审评审会地点:仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦10楼惠州市公共资源交易中心仲恺分中心2评标室。

八、预审小组的组成

根据《关于印发〔政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〕的通知》(财库〔2014215号)第7条的规定,交易中心根据政府常务会议审核通过的PPP项目实施方案和采购文件的规定组建预审小组,负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。预审小组由采购人代表和评审专家共7人组成,其中评审专家人数不得少于预审小组成员总数的2/3。评审专家中至少应当包含1经济专家1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。

本项目预审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。预审小组成员人数为7人,其中采购人代表1人,专家6人,评审专家中至少应当包含1经济专家1名法律专家,专家均从政府采购专家库中随机抽取。

九、预审结果公示

预审结果将在审查结束后由项目实施机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。

十、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式

(一)项目实施机构

单位名称:仲恺高新区规划建设工程管理中心

地点:仲恺高新区和畅五路西投资控股大厦8

联系人:程小姐

联系电话:0752-2609291

(二)集中采购机构(简称集采机构)

单位名称:惠州市公共资源交易中心仲恺分中心

地点:仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦10

联系人:刘先生

联系电话:0752-3278426

(三)监管部门

单位名称:仲恺高新区财政局

地点:仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦11

联系人:刘小姐

联系电话:0752-3278355

资格预审文件

 

 

                                    惠州市公共资源交易中心仲恺分中心

                                                2018619

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